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                深化“大城細管、大城眾管、大城智管”制度改革——讓城市顏值更高氣質更佳

                發布時間:2020-10-22 17:29:08
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                建設觀光平臺、文化墻,對堡坎、邊坡進行立體綠化,對附近樓房外墻進行美化……經過改造、整治後的渝中區李子壩軌道站周邊面貌煥然一新。(攝於5月8日)。記者 龍帆 攝/視覺重慶

                “眼見為實,確實震撼!”“美得無話可說!”……今年的中秋國慶長假期間,慕名而來的外地遊客被重慶的顏值所驚艷。

                來重慶觀光,不僅要去景點,還要逛都市、遊步道、賞兩江夜景、看人文風貌……那些被外地遊客收入相冊、印入腦海的精彩瞬間,其實是全體市民和城市管理者共同畫像的美景——為貫徹落實習近平總書記有關城市管理工作的系列重要論述,我市提出了“大城細管、大城眾管、大城智管”(以下簡稱“大城三管”)的城市管理理念,加強制度改革,嘗試為超大城市治理探索出一條新路。

                “大城細管”是指要全面推進城市的精細化管理,在管理上重細節、抓具體、促落實;“大城眾管”是指發揮政府、社會、市民等力量,共建共享、協同推進城市管理;“大城智管”是指將大數據等新一代信息技術手段應用到城市管理中來,提高城市智能化管理水平。通過兩年多實踐,“大城細管、大城眾管、大城智管”三者互相補充、互相支持,有效地促進了重慶城市管理水平上臺階、城市環境換新顏,不僅來渝外地遊客對重慶城市面貌贊不絕口,天天置身其中的本地市民也給城市管理工作打出了高分:2019年重慶市民群眾對城市管理工作滿意度92.9分,創歷年新高。

                “匠心”抓“細管”

                細微見真章

                超大城市的精細治理是世界難題。占道經營、亂停車輛、亂扔垃圾等城市秩序管理和環境管理問題,每個超大城市都無法回避,只有精準施策、精致設置、精細管理,形成常態化制度,才能改變普遍存在的各自為政的現象。從2018年起,我市建立健全了“政府主抓、部門協同、市區聯動”“大城細管”機制,堅持全市一盤棋,“一區兩群”城市管理工作實行統一標準、統一要求、規範化管理。

                在北碚區天生路郵票廣場的斑竹村遊園,你能看到孩子們嬉笑打鬧,家長們談天說地,這裏已成為附近居民休閑鍛煉的好去處。很難想象,過去此處曾是西南大學的一塊荒地,臟亂差的環境讓居民避之不及。

                去年開始,我市按照“小切口解決大問題”的思路,緊盯消除城市“禿斑”,采取衛星圖片解譯,全面掃描城市“禿斑”,對309個地塊進行定點定位、確定規模,從工程技術、配套設施等方面對這些“禿斑”地塊整治進行詳細設計指引,並篩選推薦了600個適生觀花、色葉、聞香植物品種栽種。

                最終,通過重點打造14個坡坎崖示範項目的示範帶動,全市坡坎崖綠化美化工作持續鋪開,市民獲得了“推窗見綠、出門見景”良好體驗。

                在實施“大城細管”過程中,我市還加快推進城市綜合管理標準體系編制工作,重點圍繞主城區都市區城市秩序、市政設施、市容環衛、園林綠化、地下空間等方面,修訂城市部件技術導則和作業標準。其中《智慧城管信息系統技術規範》《超高層居民住宅供水運行維護規範》《重慶市公共直飲水系統運行管理規範》等標準均屬國內首創。

                另一方面,我市將城市管理重心沈到社區、下到基層、落到網格,建立健全“問題在網格中發現”“人員在網格中配置”“評價在網格中實現”“事情在網格中解決”工作機制,做到城市管理部件“件件有人管”、城市管理事件“件件有人辦”。

                “恒心”抓“眾管”

                眾人拾柴火焰高

                廣黔路是連接南坪與南山的主要通道之一,黃金公路則是南山閉礦區生態修復工程車輛進出主要通道。廣黔路、黃金公路道路長期超負荷運行,導致路面損壞、坑窪,道路隔離設施破損、缺失等。

                今年5月,市政府督查辦、市城市管理局與南岸區政府通過“馬路辦公”的方式對道路制定了專項整治實施方案。

                經過3個月努力,南岸區相關部門共清理道路兩側邊溝約83公裏,清除各類垃圾3374噸,修剪行道樹960株,種植喬木約4100余株、灌木約44.9萬株,播灑花種約3500平方米,鋪設草坪約1.2萬平方米,完成人行道設施綜合整治5700平方米……廣黔路、黃金公路市容環境衛生、市政設施得到極大改善,解決了周邊居民長期以來的一塊“心病”。

                “馬路辦公”就是把辦公室“搬到”馬路上,開展馬路巡查,發現問題在一線;開展馬路調研,研究問題在一線;開展馬路治理,解決問題在一線。

                通過“馬路辦公”,我市建立起了“發現問題—交辦問題—處置問題”的運轉機制,加強了部門協調,減少了推諉扯皮、敷衍塞責等現象,逐步形成了“馬路上辦、馬上就辦”高效解決機制。

                目前,我市城市管理部門平均每天安排在馬路上的巡查組多達500余個。截至2020年9月,今年全市累計出動人員66.52萬人次,開展巡查21.29萬次,發現、整改問題72.98萬個,問題整改率達到98.52%。

                我市還持續完善城市管理共建共治共享制度,充分調動相關各方特別是廣大群眾共同參與城市管理的積極性,推動區街領導、部門負責人、社區幹部、市民代表、門店業主共管共治,形成管理合力。

                目前,我市中心城區已設立“五長”(路長、街長、巷長、樓長、店長)7.7萬余名,落實“門前三包”責任書16.6萬份、責任牌16.6萬塊,完成示範道路建設33條,有效提升了“大城眾管”效果。

                “巧心”抓“智管”

                智慧平臺耳達目通

                沙坪壩區數字化城市管理中心指揮大廳的屏幕上,清楚顯示著轄區內黃葛樹、羅漢松等近100棵古樹的地理位置。輕點圖標,即可在管理系統上了解轄區內古樹的土壤溫度、含水量、電導率等信息。

                構建“城市大腦”,拓展應用場景,延伸智慧鏈條……沙坪壩區開發的這套古樹名木智慧管理系統,正是我市探索“大城智管”的基層改革實踐。

                實施“大城智管”以來,我市在全國率先完成了縣級及以上城市數字化城管平臺建設全覆蓋,並實現平臺互聯互通、數據共建共享,全市城市建成區數字城管覆蓋率達90%。

                同時,我市還實施了智慧城管政務雲、大數據平臺等市級綜合平臺建設,將全市2400多座重要市政設施納入雲端管理,區縣城市照明智能控制系統建成率90%。

                不僅如此,我市還積極拓展智慧城市管理應用,以市政設施、市容環衛、供水節水、園林綠化、執法監督、地下空間等為切入點,挖掘大數據智能化在城市管理領域的運用價值,先後開發了智能停車、智慧如廁、智慧公園等應用功能,為廣大市民提供更多人性化服務。

                目前,智慧城市管理平臺正推進與公安、交通、應急、建設、環保等部門的互聯互通,“信息多跑路、群眾少跑腿”正成為現實。

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